派遣收益和派遣規制
我從一個比較小的角度把我們人力方面的知識串聯一下。我給自己定的題目是講講派遣吧!因為新人力第一屆我也參加過，我是《新人力》的主編，這么多年我也沒講過派遣，所以這一次我就講一講派遣，派遣收益和派遣規制。派遣收益，派遣規制主要是聊一下為什么要規制以及怎樣規制。派遣發展我想也是很多人關心的問題，我根據我的理解，也就是根據我的經驗只有想說一下我的思路。
首先是第一個話題就是派遣收益，這個大概在上個世紀末已經有人歸納完了，比如說臺灣政治大學有一個教授歸納為效益收益，還有就是企業的形象需求，再有一個就是安全需求。我就想說一下在中國大概派遣會有什么收益�？梢詮膬蓚�角度說，中國我們大家都知道，中國我們有編制制度，那么在這種編制制度下如何合法的用工，只有派遣，因為編制是我們當年從蘇聯學的，現在還沒有廢。在全國人大這個層面以前負責國家保障法等的李淵(音)，他問我能不能廢除掉這個，我說我不能做這個事。派遣有需求的，還有一個是我們的社會保障不統一。我們中國有部《保障立法》，就是國家層面的立法，應該是一直沒有。
中國人大是明年年底出臺，那至少是在未來的一年的時間內，所以跟地方認識勞動廳比較大的權限，這一塊很難。因為中國的事情比較多，比如一個安全需求，它就包含太多的東西。所以把勞動關系專家出去也是有必要的。包括我們的法律風險，比如說我們法律的風險，比如說無固定的勞動合同，所以派遣合同不是無期限的。但是除了企業的需求之外我覺得派遣的收益其實還有另外兩個，一個是對勞動者本身一個是對國家。勞動派遣一個是可以做到促進就業，派遣現在不能大量的創造就業，但是他可以促進就業的功能。另一個就是培訓的功能。我們在勞動合同立法的時候，當時設置了一個兩年的年限，就是希望派遣公司能夠對員工進行兩年的培訓。還有一個就是提高勞動條件，一般講派遣公司有義務為自己的員工討價還價，實際上這就提高了勞動者的要價能力，實際上這些都對勞動者有方方面面的好的作用，對國家的好處一個是職業培訓等。
在勞動是立場這一塊國家最重要的就是三塊主要，一個是職業訓練等但是我們這些年我們一直沒時間做得不是太好，國家的訓練培訓做得不是很好。其它市場經濟國家是二戰之后還是作了大量的工作，比如說某種程度上的職業上的壟斷，還有就是投入大量的國家預算，進行訓練，但是中國一直沒有去做。派遣公司對國家和用人單位都是有一定的好處的。
那么派遣第二個話題，派遣規制。為什么還要規制派遣呢?為什么要去管它呢?我們前一段時間在北京開了一個會，關于派遣的，一個政治局的領導也說了，一下，第一個你到底管他們干什么，還有勞動者真的權益受損了嗎?那么我為什么要去管他呢?按照我的想法很簡單，我們的前景還是市場機制，換一個說法就是資本主義，再換一個就是商品經濟，我們中國現在其實也是這個階段。那么在資本主義它實際上資本是一個主體，勞動可能肯定是一個課題，所以我是從一般規律上來講，每一個國家，資本家不滿足自己的權利，用一些口號來獲得了一些政權，比如自由民主等等，其實所有的資本主義國家大家都走了完全同樣的一條路，所謂的資本主義國家還是要資本和勞動結合，只有商品流轉才能支撐經濟的發展，有了經濟的發展才能支撐政權。這個過程當中有一個我們不得不去研究它，就是勞動。既然搞了那么多年，它有最核心的是價值，成熟性。某種意義上是資本購買他的金錢來購買了他的人力，所以你是他的人，還有一個就是從屬性，不管是勞動過程，必須有一個管理。
所有的資本主義國家進行了35年左右，漸漸的到中國，時間段都一樣，也就是說都是在進行產業革命大概30到40年中間出現了很多的社會問題，于是出現了《勞動法》，所有的《勞動法》都是在這個時間出現的。我剛才例的這些國家沒有一個是特殊的，原本靠我們的民法是可以調整勞動關系的，但是靠這些來調整勞動關系帶來了很大的問題。帶來了階層對立、社會對立、政權對立等。那么勞動法勞動關系要做一個什么事兒呢?就是盡量磨削這種所謂的封建的從屬性。它采取的思路有兩個，一個就是建立所有和使用的統一，因此所謂近代的鐵的原則，就是直接雇用。把從屬性都建立在一個純屬的關系上。最關鍵是這一點，其他就不說了。
派遣的最核心恰恰就是所有和使用的分離，就是人實際上是歸派遣公司所有的，但是使用權在用工單位，所以它是把它分離了。說得特別簡單一點，這個有點違背進來邏輯。怎么規制?大家應該知道了，勞動合同法進行了方方面面的規制。我們至少把人家通過市民運動，工會運動幾十年所獲得的一切全部保障了。比如說應該到80后期到90年代后期才出現一個同工同酬，加入工會，這也是搞了很多工人運動才實行的�，F在我們對派遣的規制，大概的可以規劃為那些能做到，哪些不能做到，能做到的我就不說了，我就說一下哪些做不到。因為下一個話題是派遣規制的思路，現在勞動關系司在制定一個勞動派遣問題。所以我把這個如何規制和勞動合同法的規制放在一起談。
分為三個方面：規制派遣公司，要派公司，也就是說供和需，還有一個是派遣本身。我們是規制哪一個呢?我簡單的說一下，首先我們怎么樣去規制用工單位，無法規制，因為那是一些需求。需求不能規制，在座的各位好多是用工單位的，大家想一想你的需求在合法的范圍內這種需求是不能規制的，我從兩個角度講一下，我認為派遣的需求不能規制，因為從我們的法律角度講需求是精神層面的，這種精神層面的需求是百分之百不能被規制的。還有我是我們上個世紀做了一個很大的實驗，20世紀出了很多事兒，也就是說你像中國是到20世紀末才確定了民族的發展方向，其中有一定事兒我們都很清楚，在俄羅斯沒落時期成立了個社會主義國家，這個社會主義國家是鼓吹覺悟的，它的對立面是資本主義欲望，整整80年時間，20世紀用人類的巨大的實驗，欲望是戰勝覺悟的。說簡單一點有欲望是本身要承認的。所以我認為是派遣是無法規制的。那么還有一個是派遣本身，我們對這個規定有很多，同工同酬，還有一個國際上對派遣的規制，主要的國家比較成功的是德國和日本，所以他做的規制也比較好，德國是進行期限規制，日本是行業規制。